Проект реформирования муниципальной аптечной сети, разработанный мэрией еще весной 2006 года, не был реализован только из-за несговорчивости депутатов: они неоднократно его отклоняли.
Между тем проблема не терпела отлагательств, за месяцы активного сопротивления горсовета мэрии число обанкротившихся аптек почти удвоилось – с четырех до семи. Суть реформирования, непонятая депутатами, заключалась в присоединении убыточных аптек к финансово благополучным. Из 17 аптек, семь из которых уже были на грани банкротства, в Орле было создано пять крупных аптечных предприятий. Реорганизация позволила не только значительно сократить административный аппарат, но и ввести единую ценовую политику на лекарства, определяемую для своих филиалов головной аптекой. Теперь у всех орловцев появились равные возможности в выборе медикаментов. Преобразились и сами помещения ранее убыточных аптек, которые не могли себе позволить даже косметический ремонт. Объединение положительно сказалось и на качестве отпускаемой продукции. После реорганизации уже практически все аптеки смогли приобрести специальную компьютерную программу, позволяющую выявлять несертифицированные препараты, которые сразу снимаются с продажи. По словам Татьяны Решетовой, заместителя начальника управления муниципальным имуществом и землепользованием мэрии, реорганизация позволила проанализировать реальное состояние имущества каждой муниципальной аптеки, а также состояние их договорных обязательств перед различными предприятиями. Было выявлено немало застарелых проблем, которые успешно разрешаются. В результате продуманной реорганизации Орел получил пять стабильно работающих аптечных предприятий с широким ассортиментом препаратов. И самая главная новость для горожан: благодаря объединению появилась возможность в каждой аптеке ввести систему льготных скидок.