Временный порядок замены паспорта введен для граждан, зарегистрированных по месту жительства в одном субъекте федерации, но фактически проживающих в другом. Они могут обратиться в паспортно-визовые службы по месту жительства и, располагая необходимыми документами, обменять свой паспорт на новый.
В целом программа паспортизации населения Орловской области близка к завершению. С 1 января 2004 года советские паспорта образца 1974 года будут считаться недействительными. Все, кто по каким-либо причинам не получил новый документ, будут вынуждены платить штраф.