Земли и территории, имеющие историческое и культурное значение, определены постановлением Городского Совета народных депутатов. Названы также две заповедные зоны.
В первую входят земельные участки, занятые объектами культурного наследия, расположенные в Воскресенском переулке, на улице Гостиной, на Богоявленской площади и в других местах. Во вторую зону входят земельные участки и памятники истории и культуры, расположенные на улице Ленина. Всего таких объектов около 20. В постановлении особо отмечается, что все виды работ, ведущие к изменению архитектурного облика объектов в охраняемой зоне <должны быть согласованы двумя третями голосов полного состава депутатов Орловского городского Совета: или одобрены на городском референдуме>.