Так окрестил председатель комитета по бюджету и налоговой политики Горсовета главный финансовый документ Орла на предстоящие три года. Уже в следующем году городская казна недополучит более 744 миллионов рублей. Об этом стало известно на прошедших публичных слушаниях.
Подойти к обсуждению главного финансового документа города на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов было решено с холодной головой. Правда, в таких условиях участники слушаний оказались не специально.
Вячеслав Киселёв, общественник: «Почему здание не готово к тому, чтобы проводить общественное мероприятие – публичные слушания. У вас что – денег нет? Надо было бы попросить у инвалидов, мы бы скинулись».
Как выяснилось денег в бюджете на будущий год действительно не так много, как хотелось бы.
Сергей Ступин, мэр г. Орла: «Нас ждет один из самых непростых по исполнению бюджетов в последние годы».
Наталья Целовальникова, и.о. начальника финансового управления администрации г. Орла: «Главный финансовый документ города формируется в непростых условиях. В первую очередь это связано со снижением с 30 до 20 процентов нормативов зачисления в местный бюджет главного источника муниципальной казны – налогов на доходы с физических лиц. Только по этой причине бюджет города недополучит в 2014 году более полмиллиарда рублей. Прогнозируется также значительное снижение доходов от приватизации муниципальной собственности».
Всего же бюджет города в следующем году сократится более чем на 744 миллиона. Доходы планируются в размере 3 миллиардов 661 миллиона121 тысячи рублей, что ниже текущего года почти на четверть. В таких условиях затягивать пояса придётся практически по всем расходным частям, даже по таким как дорожное и коммунальное хозяйство, благоустройство города и капитальное строительство. Среди тех направлений, которым предстоит похудеть, оказалась культура, несмотря на то, что 2014 год назван именем её.
Татьяна Исаева, начальник управления культуры администрации г. Орла: «К большому сожалению, все наши предложения оказались впервые за последние 13 лет на развитие культуры города Орла и её финансирование на 13% меньше. Нас очень беспокоит вопрос, связанный с тем, что есть сложности выполнения указов президента от 7 мая 2012 года – это доведение средней заработной платы работников социальной сферы, в том числе и работников культуры до средней».
Бюджет в таких условиях, по мнению контрольно-счётной палаты, максимально сбалансирован, хотя и находится в напряжении.
Татьяна Успенская, председатель контрольно-счетной палаты г. Орла: «Дефицит городского бюджета запланирован в максимально допустимом значении. И основным источником его покрытия планируется получение кредитов от кредитных организаций. Так в 2014 году планируется получить таких кредитов в сумме 943 миллиона рублей».
Константин Федотов, председатель комитета по бюджету и налоговой политики орловского городского совета народных депутатов: «Город не имеет возможности погашения этих кредитов. С 2006 года, когда впервые начали привлекаться кредиты, до настоящего времени происходит лишь перекредитовка кредитных средств и получение дополнительных кредитов. Таким образом, бюджет города на 2014 год и на плановый период, к сожалению, является бюджетом выживания».
Одним из выходов из финансового тупика может стать обращение к областному совету с просьбой пересмотреть бюджетную политику в пользу Орла.
Сергей Ступин, мэр г. Орла: «Я обращался к председателю Облсовета, и мы обратились ко всем депутатам, которые избраны на территории муниципального образования город Орёл, депутатам Облсовета с просьбой при рассмотрении бюджета области во втором чтении предусмотреть, чтобы городу оставалось 30 процентов собираемого НДФЛ. К сожалению, пока мы ответа не получили».
Ещё одним из предложений, балансирующих на гране абсурда, стало вовлечение денег горожан в решение бюджетных вопросов. Такая практика уже действует в Перми, Красноярске и Иркутске.
Константин Федотов, председатель комитета по бюджету и налоговой политики орловского городского совета народных депутатов: «Если граждане по собственной инициативе изыскивают средства на неотложные общественные нужды - благоустройство территорий, озеленение, ремонт местных дорог и тому подобное, то субъект РФ на каждый собранный самостоятельный рубль добавляет 2-3 рубля из своего бюджета».
Пока же в следующем году городу остаётся уповать на свои деньги. За проект бюджета проголосовало абсолютное большинство участников слушаний. «Против» - лишь четверо, один воздержался. Окончательное решение примет Городской совет на предстоящей последней в году сессии.