Новое в региональном законодательстве

Комментирует старший помощник прокурора области по взаимодействию с представительными (законодательными) и исполнительными органами власти области, органами местного самоуправления Рыбалкина Е.В.

 

22.12.2016 Орловским областным Советом народных депутатов принят Закон области № 2057-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Орловской области», вступивший в силу с 02.01.2017 (далее - Закон области № 2057-ОЗ).

 

Данным Законом области в соответствии со ст. 26.3-3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ч.ч. 6, 7 ст. 7 и ч.ч. 3 - 6 ст. 46 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» регулируются отношения, связанные с оценкой регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Орловской области:

 

- устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные нормативными правовыми актами области обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности;

-устанавливающих, изменяющих или отменяющих ранее установленную ответственность за нарушение нормативных правовых актов области;

- затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, 

- устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также с проведением экспертизы нормативных правовых актов области, муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (ст. 1 Закона области № 2057-ОЗ).

 

В силу статьи 3 названного Закона оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, устанавливающих новые или изменяющих ранее предусмотренные муниципальными нормативными правовыми актами обязанности для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится осуществляющими их подготовку органами местного самоуправления муниципальных образований области на стадии подготовки указанных проектов, органом местного самоуправления муниципального образования области, осуществляющим оценку качества проведения процедуры оценки регулирующего воздействия, - на стадии подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений, вводящих избыточные обязанности, запреты и ограничения для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности или способствующих их введению, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности и местных бюджетов.

 

Частями 1, 2 статьи 4 Закона области № 2057-ОЗ определено, что экспертиза муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, проводится уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с утверждаемым им планом проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов в целях выявления положений, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, и в порядке, установленном муниципальными нормативными правовыми актами.

 

Установлены этапы и сроки проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, порядок формирования плана проведения экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, 

 

Статьей 5 Закона области определены критерии включения муниципальных районов и городских округов в перечень муниципальных районов области и городских округов области, в которых проведение таких оценки и экспертизы является обязательным.

 

Согласно статье 6 упомянутого Закона области проведение оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов является обязательным в муниципальных образованиях (муниципальных районах и городских округах): «Город Орел», «Город Ливны Орловской области»; «Город Мценск Орловской области»; «Орловский район Орловской области».

 

Законом области № 2057-ОЗ признан утратившим силу ранее регулирующий данную сферу правоотношений Закон области от 05.09.2014 № 1651-ОЗ «Об оценке регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизе нормативных правовых актов в Орловской области».