О новых положениях в сфере государственного и муниципального контроля (надзора)

Вышеуказанный Федеральный закон поменяет направления государственного и муниципального контроля (надзора).
 

Так, основной задачей Федерального закона № 248-ФЗ будет являться профилактика нарушений, а также более тесное взаимодействие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с контролирующими и надзирающими органами государственной власти м местного самоуправления.  
 

В том числе вышеуказанный Федеральный закон направлен на уменьшение количества проверок контролирующими органами и применению иных контрольно-надзорных мероприятий, являющихся менее жесткими.
 

К числу контрольного-надзорных мероприятий можно отнести, в том числе следующие мероприятия:
 

- мониторинговая закупка, которая проводиться с целью дальнейшего направления товаров, результатов работ и услуг на испытание, экспертизу, а также исследование продукции на предмет безопасности и качества;

- выборочный контроль, который представляет собой отбор образцов товаров для определения их соответствия обязательным для исполнения нормам и требованиям, предусмотренным законодательством Российской Федерации; 

- инспекционный визит представляет собой посещение инспектором контролирующего (надзирающего) органа зданий, сооружений юридического лица и индивидуального предпринимателя. Указанное мероприятие проводиться без предварительного уведомления;

- выездное обследование представляет собой визуальную оценку и смотр помещений и сооружений юридического лица (индивидуального предпринимателя) на предмет соблюдения обязательных в Российской федерации требований и норм. При проведении указанного мероприятия инспектор контрольного (надзорного) органа не взаимодействует с контролируемыми лицами и не уведомляет о проведении выездного обследования.
 

Федеральный закон № 248-ФЗ детального регламентирует проведение каждого контрольно-надзорного мероприятия, которое отличает друг от друга комплексом допустимых контрольно-надзорных действий (осмотр, допрос, опрос, истребование документов, отбор проб, испытание, экспертиза и т.д.). Данное обстоятельство создает дополнительные гарантии соблюдения прав контролируемых субъектов.  

Кроме того, Федеральным законом № 248-ФЗ предусмотрена возможность проведения инспекционного визита, а также выездной проверки в дистанционном формате, в том числе с использованием аудио- и видеосвязи.
 

Федеральный закон № 248-ФЗ установил необходимость составления контрольными (надзорными) органами документов в электронной форме, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью. 

Помимо этого, данный Федеральной закон закрепил за контрольными (надзорными) органами возможность уведомления юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) о проводимых действиях и принятых решениях посредством Единого портала государственных услуг.
 

В настоящее время Генеральной прокуратурой Российской Федерации принимаются меры по видоизменению Единого реестра проверок в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

Так, в состав обновлённого реестра войдет информация о всех вводимых Федеральным законом № 248-ФЗ новых видах контрольно-надзорных мероприятий.

Таким образом, с 01.07.2021 вступает в силу запрет на проведение любого контрольного (надзорного) мероприятия без предварительного включения сведений о нем в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
 

Обновленный реестр направлен на обеспечение гарантий юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, а также на повышение гласности в деятельности контролирующих (надзирающих) органов.
 

Положения Федерального закона № 248-ФЗ не распространяются на налоговый, валютный, таможенный контроль, контроль за кредитными организациями и банковскими группами; соблюдением эмитентами законодательства об акционерных обществах и ценных бумагах; в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах; в сфере действия Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»), а также Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ  «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»; государственном оборонном заказе; противодействии легализации преступных доходов и финансированию терроризма; антимонопольного законодательства.
 

Подготовлено прокуратурой Залегощенского района